近几年,我国进口煤炭数量以爆发式的速度增长,成为世界上最大的煤炭进口国.国外煤炭大量涌入国内煤炭市场,绝非是帮助中国能源"扶贫",其主要目的就是来赚钱.
目前,国内煤炭价格低迷,许多煤炭企业生存艰难,而进口煤炭与国内煤炭相比,价格便宜、品质稳定、交货准时,如果从成本考虑,进口煤炭经过"漂洋过海"来到中国,如果把运输费考虑进去,煤价应该高于国内,难道是因为美国、澳大利亚、俄罗斯、印尼、越南、南非、哥伦比亚等国家的煤炭生产技术先进而导致成本降低?
笔者经过实地考察发现,中国煤炭生产在技术、设备、效率等方面并不落后,特别是井下采煤技术,绝对是首屈一指.在劳动力成本方面,中国个人费用偏低,但用人数目偏高;在运输方面,中国吨千米价格偏低,但运距偏长;在港口使用费方面,中外差距不太大,因此,从煤炭总体平仓价(FOB)成本构成看,中国与世界其他产煤国的差距极小,甚至在某些方面还应该有优势.
中国煤炭成本中的"隐性成本"
在中国煤炭的FOB成本中,除了"正常成本"外,还包括"非正常成本"."非正常成本"在国内煤炭市场不仅众人皆知,而且很是无奈.进口煤炭来到中国之所以能赚钱,基本是中国煤炭FOB成本中的"非正常成本"或者说是"隐性成本"的那一部分.
中国煤炭"隐性成本"的形成,其绝大部分来自各级行政管理部门的权力寻租.
铁路部门管辖下的运输计划,在尽可能造成人为紧缺的同时,也在增加权力分配的金钱砝码,长时期存在的计划外加价、货运车皮的点装费等无一不在推高煤炭的经营成本.
各种建设费用的摊派,无疑开创了分享煤炭利益、增加煤炭成本的先河,如铁路建设费、港口城市建设费等.
一些地方政府"土规定"、"土政策"不仅名目更多,而且程度更狠,如出省费、价格调节费,各种证照的审查、发放费等,既有明文规定的费用,更有暗地里的疏通费用.
一些地方政府"号召"的"自愿捐款",某些政府部门兴建办公楼的费用,装潢业绩的街道修饰、学校粉刷、铺面美化,甚至某些腐败官员子女的入学赞助、出国留学等等,这一切时不时都有煤老板们积极地"自愿埋单".
以上例举,还仅仅是冰山一角,据一份《研究报告》披露,中国涉及煤炭行业的税费不少于109项,除21个税种外,还有不少于88项各种规定费用.正是这些不胜枚举的税费,构成了中国煤炭高额的"隐性成本",进而,造成中国煤炭市场价格大大高于国际煤炭市场的价格.这不仅吸引外国煤炭主动进入中国市场,客观上也把中国煤炭用户推向了相对公平的国际煤炭市场.
面对这一市场转换,一份《限制劣质煤炭进口(讨论稿)》曾在国内国外搅动出不大不小的风浪.笔者认为,其实质是各种既得利益者面对进口煤炭冲击的大潮,利益受到挑战,甚至有丧失之虞,不得不为保卫自己的既得利益而做出的举动.
进口煤炭已无利可图
随着中国经济调整,增速下降,国内外煤炭市场出现了明显的供过于求,市场规律迫使全球的煤炭产业必须削减过剩的煤炭生产能力.与此同时,美国页岩气革命的成功,更加迫使全球煤炭产业必须接受清洁能源成为历史主角的挑战.
在这种大的格局面前,无论是国内煤炭市场,还是国际煤炭市场,都面临煤炭价格长期走弱、不断下降的趋势.这时,随着煤炭产业盈利幅度的减少,中国煤炭的"隐性成本"会受到挤压,在某种程度上,进口煤炭的利润也会缩水,以致逐渐被挤干.于是,进口煤炭的价格优势在国内煤炭市场会越来越弱,以致趋向于无.就目前的具体情况来看,尽管在国内煤炭市场,进口煤炭还在继续进行交易,但其数量已开始呈现减少的趋势.更重要的是,进口煤合同的成交量在近几个月虽然还不能说是零成交,但已经是凤毛麟角,实在不多.这也就意味着,进口煤炭已经开始从国内煤炭市场撤退.
因此,笔者预计,2013年全年,中国煤炭进口数量与上年相比将会出现负增长,估计将会回落到2.5亿吨左右的水平.
941817479
