全国政协委员、国家能源局副局长史玉波6日在北京表示,2012年以来,中国持续出现大范围雾霾天气,解决能源污染的问题十分紧迫.有研究表明,煤炭等化石能源消费是污染的重要来源,未来应一方面发展清洁能源,另一方面在煤炭等化石能源的清洁利用上下功夫,要把二者放在同等重要的位置.
中国总理李克强5日在政府工作报告提出,要以雾霾频发的特大城市和区域为重点,以细颗粒物和可吸入颗粒物治理为突破口,深入实施大气污染防治行动计划;要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战.
史玉波指出,虽然能源结构在不断优化,但总体看,煤炭仍是中国的主体能源.中国富煤、贫油、少气的能源禀赋特点决定了今后相当一段时间内煤炭的主体地位不会改变.
另一方面,从能源安全的角度看,立足国内仍然是中国能源战略的出发点.必须有一种稳定、可靠、经济的能源来保证中国的能源安全.从非化石能源的来讲,虽然近年来取得了很大成绩,但受技术、经济、安全等因素的影响,未来供应能力还存在不确定性.乐观估计,到2020年,非化石能源占中国能源消费的17%,短期内也难以大规模替代传统化石能源.
史玉波表示,既然离不开煤炭,就要做好煤炭的文章.从国际上看,不少发达国家也对煤炭有较大的消费.2012年美国、德国煤炭的消费分别是8.2亿吨和2.4亿吨,人均消费量基本与我国相近,但前述国家并不存在较大的环境问题,这表明如果采取有效的措施,完全可以减少负面影响.
针对相关措施,史玉波建议,加强对重点耗煤行业的减排改造;加大污染物排放的监管力度;加强能源产品的质量管理;大力发展洁净煤的技术;完善污染物防止法律法规的体系.
史玉波表示,能源结构的调整是一个长期过程,不能一蹴而就,在当前煤炭消费总量较大、未来还可能增加的情况下,一定要把两者并举,统筹规划,共同推进.
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