李克强总理于16日开始访问英国和希腊,将继续推动中英在核电、高铁、金融、高科技等领域的合作,高铁外交无疑又是此次的热点.济青高铁于6月4日终于获得了国家发改委的批复立项,成为铁路投融资改革以来,最先诞生的以地方投资为主的高铁项目.此外,2014年将有12条高铁建成运营,投产里程5353公里,堪称历年之最,高铁成为"微刺激"的重点.在高铁外交、融资改革突破以及微刺激三重因素刺激下,高铁投资再掀高潮,并且开始进入收获期.
铁路融资模式突破
济青高铁于6月4日获得国家发改委的批复立项.建成后,将实现济南至青岛1小时直达,至烟台、威海、日照等2小时到达.该项目预计年内开工建设,2018年建成.
按照国家批复,济青高铁正线全长305.75公里,总投资520亿元,沿线初步设计9个站点,速度目标值350公里/小时.据介绍,济青高铁建成后,不仅会使两地路程缩短为1小时,而且将全面贯通整个胶东半岛与内地的联系.比如,从济南出发,1小时到达青岛后,然后通过青荣城际铁路,1小时即可到达烟台、威海.通过这种高铁与城际快速铁路的"接力",济南到烟威仅需2小时.
与其他高铁项目性质不同的是,济青高铁是铁路投融资改革以来,最先诞生的以地方投资占绝对控股的高铁项目.根据此前制定的投资方案,省级机构投资在资本金中占到30%左右,其中省管企业盘活存量和省国土厅所属土地储备中心从获取的土地开发收益中安排资金共100亿元左右;沿线各市政府占比为30%左右,主要以土地和拆迁费用入股;山东铁投积极争取国内各类企业和金融机构包括民间资本等社会资本投资参股,占比20%左右.
2013年11月济青高铁项目申请批复,到今年6月4日,国家发改委批复立项走了7个月左右,几乎是高铁项目领域批复最快的项目.这与铁路的投资融资体制改革密不可分.近些年来,全国铁路网的大规模建设,令中国铁路总公司债台高筑,在国家主干线仍然需要大规模投资建设的背景下,铁总的精力几乎难以顾及较为不重要的省际高铁项目.由于铁路建设资金庞大,融资也相对较为困难,中国铁路总公司的投资逐渐出现较大压力,铁总占绝对控股地位的投资建路模式自2012年开始松动.随后进行的铁路投融资体制改革中,铁总希望地方性项目由地方政府主导投资,铁总相应控股,省内非重要项目可地方主导完成.在此改革背景下,济青铁路迅速得到了批复立项.
业内人士指出,济南至青岛高速铁路是国家"四纵四横"太青客运通道的重要组成部分,是第一条以地方资金为主建设的国家高速铁路干线,对国家铁路投融资体制改革和创新投融资模式,具有重要的示范作用,对促进山东省经济社会持续健康发展具有重要意义.济青高铁建成后,将破解山东东西交通不便带来的"进不去出不来"难题,实现东西部资源互通,对拉动全省经济持续发展有深远影响.此外,据铁路系统人士透露,济青项目之后或将有多条线路得到立项.
高铁万亿投入成微刺激重点
2009年开启的高铁投资盛宴,时隔5年后再次迎来高潮.今年1月9日,中国铁路总公司在去年3月原铁道部实行政企分开后举行了第一次全国工作会议.中铁总公司党组书记、总经理盛光祖在会议上表示,2014、2015两年,国家铁路要完成固定资产投资1.2万亿元,"十三五"期间铁路投资仍将在高位运行.其中,2014年,国家铁路安排固定资产投资6300亿元,投产新线6600公里以上,并要求确保年内开工建设44个新项目.从投资安排额度来看,2014年较2013年完成投资额减少了338亿元,但要完成的投产新线却增加了1014公里.
根据国家铁路局今年年初公布的《中国高速铁路发展情况》,2014年将有12条高铁建成运营,投产里程5353公里,堪称历年之最;加上2015年投产的12条,未来两年之内,投产运营里程总计将达8887公里.其中,中西部地区铁路建设将成为重点.
具体来看,2014年将开通的12条高铁分别是成堰铁路彭州支线、杭长客专、兰新第二双线、贵广铁路、成绵乐客专、哈齐客专、武汉至黄石城际铁路、武汉至黄冈城际铁路、青荣城际、郑州至焦作铁路、郑州至开封城际铁路、大西铁路太原至西安段等.计划2015年建成并投产的12条高铁,开通运营里程将达3534公里,也超过了高铁投产里程最高的2009年的2982公里.它们分别是大西铁路原平至太原段、宁安铁路、合福铁路、成渝客专、郑徐客专、长昆客专贵阳以东段、沈丹客专、吉图珲铁路、津保铁路霸州至天津段、武汉至孝感城际铁路、东莞至惠州城际铁路、长株潭城际铁路.
分析人士指出,高铁开通运营里程在2013年才刚刚突破1万公里,伴随着铁路投资高潮,中国高铁即将进入收获期.而在"四纵四横"主骨架成型之后,未来铁路投资将持续放缓.
此外,在中国高铁运营里程成功突破1万公里并安全运营的基础上,2013年起,国家开始积极推进铁路"走出去",先后成功举办了泰国高铁展和罗马尼亚铁路展,中泰、中匈塞铁路合作项目取得重要进展.目前,美国、俄罗斯、巴西、沙特、土耳其、波兰、委内瑞拉、印度、缅甸、柬埔寨、老挝、泰国等几十个国家都希望我国参与他们国家铁路项目的合作,有些项目已经开始实施.中国不仅将高速铁路伸延到了国外,甚至越过海洋开始打造世界规模的高速铁路网,"高铁外交"成为外交关系中的关键词.李克强总理将于16日开始访问英国和希腊,这是三年以来中国政府总理首次访问英国,同时也是新一届政府总理首次访英.业内人士普遍预测,此次出访英国将继续推动中英在核电、高铁、金融、高科技等领域的合作,"高铁外交"将再度开启.
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