"解决国有煤矿的退出难问题已迫在眉睫."在中国煤炭工业协会7月3日召开的新闻媒体座谈会上,该协会相关负责人表示,"经济增速放缓、雾霾困扰、能源结构调整和经济结构调整'四座大山'压在煤炭行业身上,我们这个行业将会一直持续现在的状态,直到落后产能退出."
他所说的落后产能,不仅包括小煤矿,还包括部分资源枯竭、煤炭质量差、安全隐患突出、历史负担重、开采成本高、长期亏损的老国有煤矿.
在目前的形势下,有些小煤矿主动停产关闭.据报道,近期河北、湖南等省也在力推小煤矿关闭退出.但是由于体制机制的制约,尤其是企业和政府边界界定不清,以及相关政策不到位,有些应该退出的老国有煤矿不能正常退出.煤矿本身苦苦挣扎,同时使得煤炭市场不能恢复供需平衡.这些煤矿"活不起,死不了"成为煤炭行业当前面临的重大难题.
当前形势,迫使部分老国有煤矿苦苦挣扎
对于煤炭这样的商品,在市场经济下,主要竞争力是成本.
自2011年底煤价下行以来,几乎所有的国有煤炭企业都在降成本上下功夫,取得的成效较明显.但受煤炭资源开采条件约束,我国煤矿安全投入、职工薪酬、塌陷补偿支出、环境治理等固定费用支出在煤炭成本中比重大且不断上升,有的煤矿已经超过70%.
在6月24日中国煤炭工业协会召开的煤炭行业上半年经济运行分析会上,多位煤炭行业管理部门和煤炭企业负责人表示,再进一步压缩成本的空间非常有限,且以增量降低成本的空间越来越小.
随着煤价的持续下跌,据中国煤炭工业协会近日通报,煤炭行业亏损面不断扩大.今年前4个月,规模以上煤炭企业亏损额247.4亿元,同比增长45.5%.黑龙江、安徽、河北、吉林、青海等9个省规模以上煤炭企业整体亏损.据对36家大型煤炭企业5月份所做的实地调研,有20家企业亏损,9家处于盈亏平衡边缘.
该通报还指出,目前已有50%以上企业职工工资开始下滑,部分企业出现了缓发、减发、欠发工资的情况.更值得关注的是企业资金紧张,4月末大型煤炭企业资产负债率超过了70%,有的企业已经超过了80%,有的企业已经出现资金链断裂的危险.
这些问题的出现使煤矿安全生产和矿区稳定压力越来越大.
"部分老矿区、老企业亏损尤为严重."该报告称.
未来趋势,某些老国有煤矿早晚不得不退
"未来煤炭行业肯定会出现大幅的结构调整."中国煤炭工业协会相关负责人表示,调整的方向是资源向优势企业集中.
"截至去年,我国有千万吨级煤矿53个,去年产量是6亿吨,目前在建的千万吨级矿井约有20个."中国煤炭工业协会副秘书长兼政策研究部主任张宏表示,"过几年,全国将有70多个煤矿产能达到千万吨以上,产量接近10亿吨,相当于美国现在的煤炭产量."
实际上,大型矿井、新建矿井竞争力远比老国有煤矿强.例如,拥有年生产能力3000万吨的黑岱沟露天煤矿的神华准格尔能源公司,在去年这样的市场形势下,盈利48亿元,达到历史最好水平.去年产量1800万吨的陕西煤业化工集团神南公司红柳林煤矿,吨煤成本仅108元.而记者年初在山东调研时,曾采访过的某老国有煤矿,吨煤成本达到700多元,远高于市场售价.
此外,近两年,运输瓶颈有明显突破,这将改变现有市场格局.例如,运能1亿吨的山西吕梁至山东日照的晋中南铁路今年将开通,该铁路为运煤专线.运能2亿吨的蒙西至华中运煤专线也将于2019年开通.届时,已经感觉到西部煤冲击区域市场的部分企业,将会面临更大的挑战.
生产结构调整和运输条件改善,使得部分老煤矿即使能苦撑过当前的危局,也很难在日后竞争中有立锥之地.
"煤炭行业产业结构调整速度将会加快,任务很重."张宏说,按照市场经济竞争法则,西南、中南、东部等地区的很多老国有煤矿都应该退出.但是因为国有煤矿要履行社会责任、人员无法安置等种种原因,这些煤矿却不能正常退出.再加上不太合理的考核机制,有些煤矿只能在明知亏损的情况下继续生产,进而恶化了全行业的局势.
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