地方政府煤电互保难改市场格局

　　随着煤价逐渐下跌至成本线,火电行业迎来利好,16家电力上市公司预报分别预喜,中国电力企业联合会也发布声明称,火电电力公司开始盈利.与此相对,由于煤价不断下跌,煤企纷纷亏损.在这种背景下,各地方政府纷纷出台"煤电互保"政策.对此,有业内人士认为,这在一定程度上会对煤价止跌企稳进程有所帮助,但影响煤价的是供求关系,总体上难以改善目前煤炭市场供过于求的格局.
　　地方政府纷纷启动"煤电互保"
　　5月份以来,河南率先出台"煤电互保"奖励电量政策,规定在河南省内电煤采购基数以外,每增加万吨河南省内煤采购量,对采购企业予以一定的奖励电量.随后,由地方政府主导的"煤电互保"似乎愈演愈烈,山东、湖南等地也相继出台政策,鼓励省内煤电企业按照互保原则,加强沟通衔接.
　　在这些省市"煤电互保"的政策下,首当其冲受到冲击的就是产煤大省山西.近日,山西省煤炭工业厅正式下发《全省煤炭销售分区域分煤种联动机制实施方案》.同时还出台20条"煤炭新政",包括对"省内实施煤电联营、煤电一体化和签订煤电长期合作协议等的发电企业,给予发电指标倾斜,鼓励其节省运力,节约成本,清洁高效,就近用煤"等措施,来为本省煤炭企业减负,提升其市场竞争力.
　　有业内专家认为,山西省方案会进一步促进煤企形成联盟.如果山西焦煤、同煤、阳煤、潞安、晋煤等五大煤炭集团联合起来,就加强了话语权.煤价整体下跌态势无法控制,但五大煤企联合起来后可以一定程度上控制煤价,减少企业损失,能够保证多数企业不亏损.虽然影响煤炭市场的是供求关系,但这在一定程度上会对煤价止跌企稳进程有所帮助.同时,上述专家也表示,一旦大型煤企形成价格联盟,多数中小企业或会面临停产,借助减负相关政策措施,当地煤炭企业可以降低吨煤成本,提升市场竞争力并从中获益,但总体上难以改变目前煤炭市场供应过剩的格局.
　　火电行业开始盈利 电煤仍有矛盾
　　早在2012年12月31日,国家发改委提出当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价.现在煤价波幅已跌破5%,达20%左右.
　　煤价不断下跌是火电公司业绩大增的主要原因.Wind数据统计显示,截至7月12日,根据申万行业分类,16家发布业绩预报的电力上市公司全部预喜,5家发布业绩快报的公司也全部盈利.其中,预计增长超过一倍的有10家公司,国电电力预报业绩预增57倍,桂冠电力增长5.2倍,大连热电增长3.97倍,粤电力A增长3.96倍.
　　中煤远大咨询中心分析师张志斌分析,若电力企业按照0.8分/度电进行下调,以2012年全年火电发电量作为标准,则总计对电力全行业的利润影响是305亿元.
　　随着降电价的呼声越来越高,中国电力企业联合会称,前几年某些电力企业亏损严重,日前亦有企业还未还清债务,不宜下调电价.同时,中国电力企业联合会还在其发布的《2013年上半年全国电力供需形式分析预测报告》中建议,尽管煤炭行业发展阶段性不景气,但应该继续严格执行市场机制,有效整治部分省市自行制定的"煤电互保"政策,减少行政干预.
　　煤价8、9月份或逐渐企稳
　　对于未来煤价走势,中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示,随着煤炭产能继续释放、进口增加、煤炭去产能去库存压力仍然很大,而我国煤炭需求预计将继续保持低速增长.从上半年全国煤炭经济运行形势看,下半年至明年上半年市场不会出现大的好转.
　　同时,也有业内人士认为,目前煤炭价格已经跌至全行业成本线以下,下行空间已有限,预计在8、9月份煤价或会逐渐企稳,振动幅度不会很大.